כמה מדינות אירופיות עדכנו מחדש את בקרת הגבולות הפנימיים שלהן לשנת 2025, בשל שילוב של איומים ביטחוניים, הגירה לא סדירה וחשש לבריאות הציבור. המהלך מסמן שינוי ניכר באופן שבו נוסעים מנווטים באזור שנגן, ובמה שפעם היה אזור הנסיעות הגדול בעולם ללא דרכונים.
הסכם שנגן אפשר נסיעות בלתי מוגבלות בין 27 מדינות אירופיות, והסיר את הצורך בבדיקת גבולות בין המדינות החברות. אבל על רקע תמורות הולכות וגדלות, מרשתות הברחה ואיומי טרור ועד חוסר יציבות אזורית ואפילו התפרצויות של מחלות, ממשלות ברחבי היבשת מנצלות את הוראות החוק המאפשרות חידוש זמני של ביקורת הגבולות.
>> טסים לאירופה? היכנסו למדריך היעדים המלא
>> שוב מתעכבת: ההשקה של מערכת ה-ETIAS האירופית צפויה רק ב-2026
>> רומניה ובולגריה מצטרפות לשנגן: הקלה משמעותית לתיירים שיגיעו אליהן
בין המדינות המגבילות כעת את הכניסה החופשית בגבולותיהן: גרמניה, צרפת, הולנד, אוסטריה, איטליה, סלובניה, דנמרק, שוודיה, נורווגיה, בולגריה ולאחרונה גם סלובקיה. לצעדים אלו יש השפעה ישירה הן על תיירים והן על תושבים, וגורמים לעיכובים, משבשים את תוכניות הנסיעה ברחבי אירופה ומוסיפים לעומסים בגבולות.
איומי טרור, הגירה והתפשטות של מחלות
גרמניה הייתה בין הראשונות שפעלו, והחזירה את השליטה במספר מעברים יבשתיים בספטמבר 2024, בעיקר כדי לבלום הגירה לא סדירה ולפרק רשתות הברחה. הבדיקות הללו, המכסות גבולות עם תשע מדינות שכנות כולל פולין, צרפת והולנד, הוארכו עד 15 בספטמבר 2025 לפחות.
גם צרפת חידשה את הבדיקות המוגברות, הקשורות במקור לאירועים גדולים כמו האולימפיאדה ואמצעים מתמשכים ללוחמה בטרור. למרות שתוקף ההוראה היה אמור להסתיים באפריל, הצעדים יימשכו גם למחצית השנייה של השנה.
הולנד הלכה בעקבות צרפת בדצמבר 2024, והטילה פיקוח הדוק יותר על נמלי תעופה, מסופי מעבורות ותחנות רכבת בין-לאומיות. צעדים אלה נועדו להילחם בעיקר בעלייה בהגירה לא סדירה למדינה. בעקבות אותן סיבות אוסטריה החליטה גם היא לשמור על מעקב קפדני בגבולותיה עם הונגריה, סלובניה וסלובקיה עד לנובמבר 2025 לפחות.
במקומות אחרים ובהם איטליה, סלובניה, דנמרק, שוודיה ונורווגיה החליטו הרשויות להרחיב את תקנות ביקורת הגבולות או ליישם חדשות שיישארו בתוקף עד סוף 2025. כל מדינה מציינת שילובים שונים של סיבות: ביטחון לאומי, ניהול הגירה ותיאום אזורי עם מדינות שכנות.
התוספת האחרונה לרשימה היא סלובקיה, שהחזירה את הפיקוח בגבולותיה עם אוסטריה והונגריה באפריל 2025. המהלך, שנבע מחששות מהתפשטות מחלת הפה והטלפיים, זיהום ויראלי הפוגע בבעלי חיים, נועד במקור להיות לטווח קצר אך כעת הוארך ליולי 2025. בולגריה, שהצטרפה חלקית לאזור שנגן רק בינואר 2025 (בגבולות אוויר וים בלבד), מפעילה גם היא בקרה פנימית בגבולותיה כשהיא ממשיכה את תהליך המעבר שלה לחברות מלאה באמנת שנגן.
מדוע המדינות מחמירות את ביקורת הגבולות שלהן?
הנציבות האירופית מתירה למדינות החברות בשנגן להחזיר את בדיקות הגבולות הפנימיות בנסיבות ספציפיות, כגון איומים חמורים על הציבור, ביטחון הפנים או במהלך אירועים חריגים. סמכויות אלו מוגדרות בסעיפים 25 ו-29 של קוד גבולות שנגן, ואף שנועדו להיות זמניות, רבות מהתקנות בגבולות הפכו לקבועות למחצה במהלך העשור האחרון.
גורמים רשמיים ברחבי אירופה תומכים בהחמרת הבדיקות כתגובה הכרחית לאתגרים הגוברים שאיתם נאלצת היבשת להתמודד. גל הגירה דרך הבלקן, חוסר יציבות גיאופוליטית גוברת, פשיעה חוצת מדינות ואיומי טרור משפיעים על ההחלטות הלאומיות והם הגורמים העיקריים שאותן מציינות הרשויות במדינות. התיקון לקוד גבול שנגן, שנכנס לתוקף באמצע 2024, הבהיר והרחיב עוד יותר את הסמכות של מדינות האיחוד האירופי להגיב למצבי חירום כאלה.
כיצד החמרת הבדיקות בגבולות משפיעה על התיירים?
עבור אלה שמתכננים לנסוע ברחבי אירופה השנה, החזרת הבדיקות בגבולות פירושה שכבר לא בטוח להניח שנסיעות בין מדינות שנגן תהיה חלקה. עיכובים, בדיקות תעודות מזהות ותשאול צפויים להיות חלק מהתהליך, אפילו בתוך האיחוד האירופי.
השינויים הללו כבר משפיעים על הנוסעים, החל מנופשים וסטודנטים בין-לאומיים ועד לעובדים שנוהגים לחצות גבולות באופן תדיר ונהגי תובלה. השיבושים חריפים כעת במיוחד באזורים שבין גרמניה לפולין או דנמרק ושוודיה, בהם ישנה תנועה יומיומית של אזרחים שעובדים במדינות השכנות.
מטיילים שמתכננים לעבור בחודשים הקרובים בין מדינות האיחוד האירופי צריכים לשאת תעודות זיהוי (לרבות דרכונים) בכל עת. כמו כן, יש לצפות לעיכובים של 30 עד 60 דקות בגבולות שבין המדינות, בין אם בכבישים, בנמלי התעופה ובתחנות הרכבת. חשוב לשמור את תיעוד פרטי החופשה בהישג יד, כגון הזמנות לבתי מלון ופרטי טיסות חזרה, במיוחד בעת מעבר בין מדינות.
תגובות